上合組織首屆經濟論壇于10月20日在北京舉行。“安全合作”向“經濟合作”轉變進程中，論壇具有里程碑意義。

上海合作組織經貿部長會議8天之后，上合組織首屆經濟論壇于10月20日在北京舉行。在由“安全合作”向“經濟合作”的轉變進程中，首次經濟論壇具有實質性的里程碑意義。

論壇就上合組織成員國之間經濟一體化、貿易便利化、互聯互通、產能合作、金融創新等議題進行了探討。同時，圍繞打造“一帶一路”重要經濟樞紐，上合組織協調平臺上的一批具有示范意義的重點項目，如中俄上合自貿區、中國對俄企熊貓債券的發行、能源資源產能對接等，在論壇上進行了展示，與會嘉賓就項目細節及政策安排問題做了更為具體深入的探討。其中，部分項目已經進入實際操作階段。

上合組織秘書長上合組織秘書長阿里莫夫、商務部副部長錢克明、商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明、哈薩克斯坦駐華大使努雷舍夫參會并致辭。

政研商云集 三項議題深入探討

10月20日，上海合作組織首屆經濟論壇在北京國際飯店舉行。來自上合組織成員國家駐華大使、總統特使;商務部、證監會、物流及采購聯合會代表;國務院發展研究中心、中國社科院、上合成員國專家;中銀、中金、中鋁、俄羅斯基礎元素集團、烏茲別克斯坦鵬盛工業園等業界代表共150人參加了論壇。

本次論壇設有三大熱點議題，包括上合組織成員國經濟一體化及貿易制度安排、貿易投資便利化及金融自由化、互聯互通與產能合作。

與會嘉賓就如何切實擴大多邊經貿合作，加強上合組織區域經濟一體化建設，共同促進上合組織地區工業化和現代化進程;如何探索國際合作新模式及多邊貿易新規則;如何推進上合組織自由貿易區建設等問題做了深入探討。

與此同時，圍繞打造“一帶一路”重要經濟樞紐，上合組織協調平臺上的一批具有示范意義的重點項目，如中俄自貿區建設、中國對俄企熊貓債券的發行、能源資源產能合作等，在論壇上進行了展示，就項目細節及政策安排問題做了更為具體深入的研討。

此前不久，上合組織成員國經貿部長會議剛剛在12日舉行。會議通過了今后五年上合組織經濟合作的指導性文件《2017~2021年上合組織進一步推動項目合作的措施清單》,并決定提交即將舉行的上合組織總理會議批準。會議還通過了《上合組織成員國貿易便利化專業工作組章程》,下一步將統籌研究上合組織貿易投資便利化領域的措施。

論壇由上合組織、商務部國際貿易經濟合作研究院(以下簡稱“商務部研究院”)共同主辦，中國新歐亞集團共同主辦。

中國新歐亞集團是“上海合作組織民間交流機制”的聯合發起者，是上合經濟合作項目的運營機構。

中銀國際研究公司董事長曹遠征認為，首屆經濟論壇并非是一個“清談場”，而是一個“展示臺”，以上合組織為核心搭建的雙邊、多邊的協調平臺啟動，一組涉及上合國家區域次域經濟開發的示范項目在論壇上得以展示和推演，細節問題和政策安排問題已經開始討論。這些示范項目涵蓋貿易便利化、互通互聯、產能對接、金融創新等諸多方面。

據透露，首屆經濟論壇展示的項目，不僅是為11月份即將舉行的上合國家總理工作會議提供切實的素材準備，也可能成為2017年6國元首峰會的簽約項目。

上合經濟合作項目運營機構中國新歐亞集團總裁孫力在發表演講

落地“三部曲” 打造“一帶”經濟樞紐

在上合組織的協調下，俄羅斯最大的民營企業聯合中國的實力機構包括國務院發展研究中心、商務部研究院、中國新歐亞集團等，規劃將俄羅斯的地理中心——克拉斯諾亞爾斯克(以下簡稱“克市”)打造成為“一帶一路”上最重要的經濟樞紐，其中部分重大項目推進迅速，已經進入實操。

據新歐亞集團負責人孫力、李峻介紹，打造克市經濟樞紐，計劃分三步走。

第一階段，從2017年—2020年，從大規模的旅游開發入手，在該地區形成基本的人流物流體系。

中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付表示，說要把克市打造成物流中心，物流的先行是人流，物流的通達先是人員交往要通。一個連人都不愿意去的地方，想變成物流中心是很困難的事情。

發掘伊爾庫茨克州的優質旅游資源，規劃設計新開航線，開發冬季旅游、反季旅游，令俄羅斯旅游市場中國旅游市場形成互補，俄羅斯游客與中國游客形成對流。旅游設施一次配套成功，整體招商分頭經營。在數平方公里的范圍內形成游客集散中心。

而伊爾庫茲克州長S.G.Levchenko接受采訪時表示，非常歡迎中國企業對伊爾庫茲克當地資源進行深加工。

公開數據顯示，近年來俄羅斯貝加爾湖旅游發展迅猛，2015年中國旅游人數較2014年增長3倍，達到近10萬人次。

“預計到2020年，該地區可吸引中國游客100萬以上。而在國家政策上需要協調的問題是簽證問題，是否能夠實現落地簽進而實現自由行是核心點。”新歐亞集團負責人表示，這是需要上合組織提交總理會議商議協調的問題。

旅游人流的到來以及周邊數千萬基礎人口，拉動電商產業、物流及與旅游相關的酒店等的大規模配送。同時推開中國義烏小商品市場模式以及使該地區成為中國家電對俄銷售的配送中心。

崔忠付認為，在物流方面，克市的幾個地方機場是俄羅斯的幾個中心，各個方面條件非常好，未來可以把很多的貨運航空從這里中轉，可以打造成面向歐洲、北美、俄羅斯的貨運配送中心。

第二階段，從2018年—2020年，進行大規模的產能對接與合作。鑒于物流產業的雙向流動性，很多中國稀缺的資源類、能源類產品，可以從克市輸出進入中國，比如木材、能源等。而鋁谷的項目推進已經進入實際操作階段。曹遠征認為，上合組織國家間電網的聯通將是能源方面合作的突破點。

而工程機械、運輸機械、能源裝備等產業集群也將在這一階段展開深入對接。

第三階段：形成中俄(上合)自貿區。值得參考的操作模式是，中國—白俄羅斯工業園。

中白工業園位于白俄羅斯首都明斯克近郊，2014年正式奠基。中方股東為中工國際工程股份有限公司和哈爾濱投資集團有限責任公司，占60%股份;白方股東為明斯克州政府、明斯克市政府和白俄羅斯地平線控股集團公司，占40%股份。中國-白俄羅斯工業園重點發展的項目是電子信息、生物醫藥、精細化工、高端制造、物流倉儲等產業。總用地面積91.5平方公里，一期工程用地面積8.5平方公里。

“中—白工業園的國家政策安排和實施效果，可作為中俄自貿區的藍本。”孫力、李峻表示，從政策環境設計，包括軟硬件如何建設、基本法律法規如何制定，從保稅區到自貿區如何過渡，如何借鑒中國內陸自貿區實踐，這些工作都在穩步研究和扎實推進當中。

按照經濟發展規律，可以預期的是，十年之內，克市及伊爾庫茨克的近十萬平方公里，成為俄羅斯東部發展的一個經濟中心，成為上合組織區域(次區域)經濟開發的示范區。

來自上合組織成員國的專家代表150余人參加了上合組織首屆經濟論壇

這是一個雙贏的格局。

曹遠征表示，中國企業輸出了技術、資金和產能，俄羅斯獲得了需要的生產能力，同時使資源得到綜合開發，特別是物流、旅游、電商貿易等產業的引進，可以促進東西伯利亞的產業平衡，俄東部產業畸重畸輕的問題由此可以得到相當大的改善。

中俄雙方在虛擬經濟和實體經濟全方位合作并獲得收益的過程中，開展金融創新、提供各種方式的金融工具和金融支持，無疑是相當必要而且迫切的。熊貓債是其中之一。

目前，中國有關部門組織向俄羅斯有色金屬企業發行人民幣債券及其融資上市工作已有實質性進展，此發債項目一旦成功，將開辟一種新的“上合絲路債券”，作為“熊貓債券”的重要組成部分，具有非常大的創新和開拓意義。更多俄羅斯和中亞企業在中國發債和上市項目也在逐步推進。