工業和信息化部8月25日舉行原材料行業穩增長新聞發布會，介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個原材料重點行業穩增長工作方案有關情況，并回答記者提問。

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工業和信息化部原材料工業司司長常國武在發布會上表示，原材料工業是實體經濟的根基，是國民經濟的基礎產業、支柱產業，增加值占規模以上工業的近30%，是經濟穩增長的重要領域。

當前原材料工業穩增長的壓力依然較大。從行業外部看，全球經濟增速持續放緩，國內需求仍然不足，資源環境壓力加大；從行業自身看，傳統產品過剩問題猶存，自主創新能力依然偏弱，轉型升級任務艱巨。

發布會現場 每經記者 張蕊 攝

推動重大石化項目建設

石化化工行業是我國制造業的重要組成，下一步，國家發展改革委將重點從哪些方向發力，推動石化化工行業實現穩增長？

國家發展改革委產業司副司長曹傳貞表示，《石化化工行業穩增長工作方案》提出了一系列重大工作舉措，國家發展改革委將按照職能分工，重點從推動重大項目建設、加快節能降碳改造、推進高端化發展等方面持續發力，不斷推動石化化工行業實現更高質量的穩增長。

首先是推動重大石化項目建設。緊緊抓住投資這個“牛鼻子”，切實發揮好投資引領作用和龍頭項目牽引帶頭作用，對符合國家布局規劃的項目，進一步加大用地用能等要素資源保障，加快推動重大石化項目建設，促進產業融合和集群發展，不斷提升石化產業核心競爭力，推動產業平穩增長和高質量發展。

第二是加快實施節能降碳改造。按照《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》等節能降碳政策有關工作部署，充分發揮能效標準、綠色電價、節能監察、財政金融等政策激勵約束作用，推動石化化工企業加大節能降碳改造力度，加快綠色低碳技術研發和先進成熟技術推廣應用，不斷提高綠色石化產品供給，滿足國內投資和消費升級需求，促進形成國內強大市場。

第三是推動產業高端化發展。進一步聚焦石化化工工藝技術薄弱環節和裝備大型化、高端化發展方向，鼓勵和引導企業加大創新力度，積極推進關鍵核心技術裝備開發應用，加快推動化工新材料“從無到有”“從有到好”“從好到優”，加快培育一批石化裝備領域“大國重器”，促進石化行業加快高端化、特色化、精細化發展，不斷增強石化產業發展新動能，帶動產業持續平穩健康發展。

鼓勵鋼鐵企業實施兼并重組

鋼鐵行業產業鏈長、涉及面廣，目前我國鋼鐵行業產業發展還存在怎樣的困難？接下來將出臺哪些政策支持？

常國武表示，2023年1-7月，鋼鐵行業工業增加值同比增長6.6%，較工業平均水平高2.8個百分點，全國生鐵、粗鋼、鋼材產量分別為5.3億噸、6.3億噸和7.9億噸，同比分別增長3.5%、2.5%和5.4%。

同時，鋼材消費結構持續優化，建筑業用鋼總體占比下降，鋼結構以及制造業用鋼增長明顯，新能源、高端裝備等新興產業帶動鋼材高端化發展。總體來看，我國鋼鐵行業表現出較強發展韌性。

但也要看到，鋼鐵行業仍面臨傳統市場需求恢復不足、階段性供需矛盾加大、行業盈利能力下降等困難，運行回升基礎尚不牢固，保持行業穩定運行、推動高質量發展的任務依然艱巨繁重。

相關《方案》著重從供需兩端發力，堅持優化供給與擴大需求相結合、立足當前和著眼長遠相結合、市場主導與政府引導相結合，實施“四大行動”。

一是實施技術創新改造行動，激發高質量發展新動能。加快推動技術裝備升級、綠色低碳改造和數字化轉型，支持引導電爐鋼有序發展。“我們將加大對氫冶金等低碳共性技術中試驗證、產業化攻關的支持力度，對低碳前沿技術示范項目給予產能置換政策支持。”

二是實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶、建筑、汽車、農機等重點用鋼領域的上下游產需對接活動，積極拓展鋼鐵應用場景。積極支持企業融入全球產業鏈供應鏈，引導鋼鐵產品、裝備、技術、服務等協同“走出去”。

三是實施供給能力提升行動，保障行業穩定高效運行。一方面，深入推進原材料“三品”行動。建立健全關鍵領域鋼鐵新材料上下游合作機制，制定鋼鐵產品質量分級標準，推動質量分級評價結果采信應用。

另一方面，提高鐵素資源等保障能力。加快國內重點鐵礦項目開工投產、擴能擴產，確保合規礦企正常生產。加強廢鋼資源回收利用，進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設。推動擴大再生鋼鐵原料、優質煉焦煤資源進口。

四是實施龍頭企業培育行動，提高鋼鐵產業集中度。鼓勵鋼鐵企業實施兼并重組。對完成實質性兼并重組的鋼鐵企業，將研究給予更大力度的產能置換政策支持。研究制定鋼鐵規范企業分級分類管理辦法，引導要素資源向優質企業集聚發展。支持有條件的地方聚焦鋼鐵領域開展先進制造業集群培育，做優產業發展生態。

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