作者：郭麗巖（中國宏觀經濟研究院決策咨詢部形勢室主任）

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我國有全球最具發展潛力的超大規模市場，鞏固和發揮消費對經濟發展的基礎性作用，這是不斷增強高質量發展持久動力的關鍵一招。近日，《關于恢復和擴大消費的措施》（下稱“措施”）對外公開發布，系統部署了六個方面20條舉措，其中從壯大數字消費、推廣綠色消費的角度對于拓展新型消費進行了明確布置。當前，要堅持優化供給與擴大需求相結合，充分挖掘超大規模市場優勢，創新消費場景，拓展消費新需求。措施綱舉目張，從促消費全局出發，與已出臺的消費專項支持舉措形成合力，與其他優投資、穩就業、促增收政策形成“組合拳”，能夠增強擴大內需的政策綜合效應。

供需雙側發力提升新供給更好匹配新消費

“措施”是順應消費升級趨勢，回應消費者訴求，通過創新商品、要素和制度供給，推動國內消費市場由大向強轉變的方向性和指導性文件，在這個時點發布具有必要性和緊迫性。

從需求側看，我國有超大規模內需市場，有全球規模最大、成長性最好的中等收入群體，孕育著大量消費升級需求。近年來，我國消費市場規模穩步擴大、結構持續優化、業態更加豐富，居民消費從實物商品加快向服務消費擴展。2023年上半年，全國居民人均服務性消費支出占居民消費支出的比重達44.5%，比去年同期明顯提升。但與部分發達經濟體相比，我國發展享受型消費支出占比仍有20%左右的提升空間。隨著居民收入穩步恢復和增長，智能綠色健康安全將成為居民消費的一致性偏好，消費追求更加趨向個性化與品質化，需要更好匹配這種升級趨勢。

從供給側看，以消費升級為導向的產業升級正在提速，產業體系對智能化、共享化、網聯化等新形態和新模式的支撐有望進一步增強。客觀上，當前消費品產業同質化與消費高端化趨勢之間存在一定矛盾，自主品牌建設滯后與品牌消費激增之間存在不匹配問題，表現為低端產品與服務供過于求，高端優質產品與服務供不應求，支撐國內市場潛力加速釋放的有效供給仍不足，尤其是自主、新興、高端、走國際道路的品牌建設亟待提速。就提升供需匹配性和暢通供需循環而言，關鍵是要把實施擴大內需戰略與供給側結構性改革有機結合起來，著力提升優質商品和服務供給，促進商品和服務市場高水平統一。

拓展新型消費政策舉措加速形成合力

近年來，從中央到地方，已經出臺了一攬子促進新型消費的政策舉措，形成推動新型消費市場發展壯大的政策“組合拳”。包括出臺了引領新型消費加快發展的意見和實施方案、促進綠色消費的指導意見和實施方案，以及關于家居消費、電子產品消費、汽車消費等專項促消費舉措等，都把數字化、智能化、綠色化、高端化、品質化作為重點引導和支持方向，通過新供給創造新需求，新需求牽引新供給，著力打通新型消費市場發展壯大過程中面臨的堵點，加速活力和動能釋放。這次措施提出的壯大數字消費、推廣綠色消費正是梳理總結已出臺政策和各地實踐，深入挖掘居民新型消費發展潛力的集大成式的舉措。

當前，全國范圍和主要區域在促進新型消費方面已經取得一系列亮點與成效，這為進一步拓展國內新型消費市場發展空間提供了有利條件。一是新型基礎設施相關重大項目加速落地，有效投資對于新型消費的促進作用增強，如今年上半年高技術產業投資增長12.5%，智能消費設備制造業增加值增長了12%。二是利用國內超大規模市場的資源優勢，不斷創造新的應用場景，支撐新一代信息技術、數字化、智能化、綠色低碳技術革新與新產品迭代，例如上半年新能源汽車市場滲透率超過30%，推動智能網聯等新型消費不斷連點成鏈、擴面提質。三是接觸式服務消費快速恢復，有利于推動實物商品與信息服務、智能服務深度融合。上半年，服務業增加值同比增長6.4%，其中信息服務、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、租賃和商務服務等對服務業的貢獻率超過50%。

推動國內新型消費市場由大到強

一是加快新型消費相關平臺設施和體驗中心建設。“措施”提出，推進數字消費基礎設施建設，豐富5G網絡和千兆光網應用場景，鼓勵搭建促進和推動新型消費發展的平臺設施，指出要鼓勵數字技術企業搭建面向生活服務的數字化平臺，這些舉措都有利于強化對數字生活智能化和促進高品質智能市場發展的基礎支撐。在推動平臺經濟規范健康持續發展、努力在新領域新賽道上取得創新突破的同時，還要持續完善跨境電商、旅游度假、餐飲、養老、冷鏈物流等相關領域服務標準。在促進信息消費方面，“措施”明確提出，促進信息消費體驗中心建設改造，提升信息消費示范城市建設水平。

二是促進新型消費市場提質升級與創新發展。新一代信息技術、綠色低碳技術日新月異，既賦能傳統消費市場，又拓展市場新業態新模式，也深刻影響經濟組織形式和個體行為。首先是數字化綠色化新產品和新服務極大豐富了消費者選擇的空間，通過完善消費品牌質量標準管理體系，增加高標準優質供給。要加快研制超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現實、增強現實、可穿戴等相關新型產品并強化相關應用配套。其次是重塑消費理念與偏好，綠色低碳環保已經成為當前消費品質升級的重要內涵特征，“措施”明確指出反對奢侈消費和鋪張浪費，倡導理性節儉消費。再次是引領生產生活新風尚，有利于加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。為此，“措施”指出，要廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等創建活動。

三是推動新型消費市場深度融合和結構優化。推動新一代信息技術與更多消費領域融合應用，有利于更多新業態新模式創新，從而不斷豐富綠色消費、數字智能等新型消費市場的形態和層次。“措施”提出，要促進傳統升級和新型消費深度融合，支持線上線下商品消費融合發展，發展即時零售、智慧商店等零售新業態。既要加快傳統消費的數字化轉型，促進電子商務、直播經濟、在線文娛等數字消費規范發展，又要打造數字消費業態，增加有吸引力的智能化沉浸式服務體驗。數字生活智能化市場是典型的新型消費市場，要推動統一智能家居、安防等領域標準，推動建立智能設備標識制度，加快制定面部識別、指靜脈、虹膜等智能化識別的全國統一標準和安全規范，從而有序釋放潛力和活力。

四是完善關于新型消費的體制機制保障。首要是完善重點消費領域服務標準和技術標準，包括推進5G、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈、大數據等領域標準化建設。“措施”要求，健全節能低碳和綠色制造標準體系，完善綠色產品認證與標識體系，鼓勵先行制定團體標準和企業標準。其次是完善綠色低碳產品推廣機制，在促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級方面，要健全部門間的協作聯動機制，促進真招實招落地見效。例如，鼓勵有條件的地區對綠色智能家電、綠色建材、節能產品消費保持適當補貼力度或提供貼息貸款等金融支持等。又如，鼓勵各地因地制宜有序建設一批設施完善、業態豐富、健康綠色的消費集聚區，推動建設一刻鐘便民生活圈，增強新型消費服務可及性等。再次是強化新型服務領域的消費者權益保護機制，針對直播帶貨、互聯網醫療、預付式消費、大數據“殺熟”、隱私泄露等方面可能存在的侵權行為，采取防范性舉措，加快推進智慧監管，提高線上線下一體化監管和協作水平。

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