電視“套娃”收費問題一直飽受消費者詬病，針對這一行業亂象，國家廣播電視總局聯合工業和信息化部、國家市場監管總局等有關單位出手整治，三部門在京召開治理電視“套娃”收費和操作復雜工作動員部署會。

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北京商報記者在此前的走訪調查中就發現，不少用戶飽受“套娃”收費之苦，明明已經在視頻平臺上充了錢，但電視機卻又成為享受高質量影音的“攔路虎”。業內觀點指出，收費主體多且責任不明確，是“套娃”收費的主要成因，尤其當下電視市場萎縮，竭澤而漁只會造成惡性循環，監管層出手干預，樹立行業規則十分必要。

胡亂收費套路多

近日，國家廣播電視總局聯合工業和信息化部、國家市場監管總局等有關單位，在京召開治理電視“套娃”收費和操作復雜工作動員部署會。要求今年底前，開展試點工作和專項整治，聚焦解決“收費包多、收費主體多、收費不透明”問題，大力改善用戶開機看電視的體驗，基本實現有線電視和IPTV開機即看直播電視頻道。

根據會議要求，要統籌有線電視、IPTV和互聯網電視三大體系，把握好電視大屏的意識形態屬性、公共服務屬性和技術產業屬性，攻堅克難、協調聯動，下大力解決“看電視難、看電視煩”的問題。

在走訪中，有用戶向北京商報記者表示，自己在電視上看一部劇有時要開三四種會員，例如去掉廣告需要會員，電視投屏也需要會員，更有甚者，開通會員后只能看有限幾集節目，觀看后續劇集仍要另付費。

另有家長反映，目前網絡電視內兒童專區更是收費“攔路虎”，幾乎所有內容或多或少需要收費。更令人擔心的是，某些電視內的App會悄無聲息地扣費，并未設置防止兒童誤點功能，或者有明顯的掃碼支付界面，在無成人監管的情況下，只要兒童點擊了“同意”選項，每個月電視內的App就會自動扣費。

智能電視雖功能豐富，但“套娃”收費、復雜的操作系統引發消費者不滿。亂收費現象甚至已成為視頻內容領域中的痼疾。

據江蘇省消保委披露的數據顯示，經市場調研，85%的消費者表示在沒有開通會員情況下，僅可收看少量免費節目，且免費專區隱藏較深，需要多步驟操作才能發現。超過60%的消費者認為在已經購買智能電視的情況下，還要另外購買視頻平臺會員或智能電視會員才能觀影。

竭澤而漁不可行

在業內觀點看來，套娃收費問題之所以難以整治，因其并非是某個平臺、某個企業違背商業道德的問題，而是整個產業邏輯已然變質，多重收費的背后，各方的利益也相互嵌套、盤根錯節。

產業觀察家洪仕斌指出，如今的電視銷售，早已不僅是電視廠商和消費者雙方之間的關系，電視品牌方、內容提供方、牌照方的利益相互交織，例如電視品牌方推出了一款電視，除了硬件之外，大部分公司還會組建自己的OTT運營公司，OTT公司和電視牌照方或視頻平臺進行合作，雙方就會員費、服務費、廣告收入等方面進行分成。

雖然各方“有錢一起賺”，但在內容方面卻又不能互通共享，例如同一部劇集，其版權既有可能屬于OTT公司，也有可能在視頻平臺，當消費者給一方付錢之后，另一方又以版權保護為由，讓用戶繼續交錢，最終形成套娃收費的局面。

資深產業經濟觀察家梁振鵬指出，近年來，全球電視銷量下滑顯著，國內市場電視產品出貨異常艱難，在此背景下，電視廠商希望通過內容付費爭取利潤，令其“吃相”頗為難看，然而，胡亂收費最終敗壞的是行業形象，消費者更加不愿購置電視，形成惡性循環。

數據也能佐證這一點，2022年，我國電視銷量達到了12年來的最低，出貨3634萬臺，今年上半年，中國彩電市場持續低迷，總銷量1467萬臺，銷售額為487億元，同比下滑12.2%。

對于治理方案，專家認為監管層出手干預十分必要，例如今年前段時間，廣電總局召集了國內七大牌照商以及國內主要電視品牌方召開工作會議，提出智能電視將由牌照方負責用戶賬號管理，所有智能電視在用戶付費前需要綁定集成平臺賬號，牌照方會全面接管終端廠商自建的內容管理系統，并統一進行內容的分配與授權。專家稱此舉有利于明確收費主體，落實各方責任。

不過更關鍵的在于，電視產品想要走出困境，不能竭澤而漁，而是要在高端化、智能化層面持續提升，突破產品形態，給市場提供新的消費動力。

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